嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，新引進(jìn)本質(zhì)安全水平高的企業(yè)2家；與承租企業(yè)簽訂出租廠房安全生產(chǎn)協(xié)議書，制作“廠中廠”安全管理“一張圖”；規(guī)范安裝“一鍵響鈴”裝置，每棟廠房實(shí)現(xiàn)報(bào)警聯(lián)動(dòng)……在江蘇省淮安市淮陰區(qū)，曾被視為低效用地區(qū)域的寧淮電子產(chǎn)業(yè)園迎來了一場(chǎng)華麗蝶變鋼板樁生產(chǎn)廠 。
“13.1萬平方米匯聚了12家企業(yè)，今年以來制造業(yè)總產(chǎn)值超過9億元、銷售額超過20億元，較前一年增長(zhǎng)明顯鋼板樁生產(chǎn)廠 。我們將進(jìn)一步規(guī)范安全管理，打造高端產(chǎn)業(yè)園。”寧淮電子產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人范旭鵬說。該產(chǎn)業(yè)園的蝶變提升，是江蘇全鏈條推進(jìn)“廠中廠”安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱“廠中廠”專項(xiàng)治理）的一個(gè)縮影。
“全省共有‘廠中廠’出租方3.4萬家、承租企業(yè)11.2萬家，其中單幢分割、分層出租廠房1.7萬處，承租企業(yè)5.7萬家鋼板樁生產(chǎn)廠 。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)字也是動(dòng)態(tài)變化的。”江蘇省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)童培新介紹，江蘇堅(jiān)持邊摸底、邊排查、邊治理，明確出租方“五個(gè)一”、承租方“五不得”、風(fēng)險(xiǎn)管控“五嚴(yán)禁”、應(yīng)急逃生“五必會(huì)”等“廠中廠”安全管理的底線要求。
“據(jù)介紹，“廠中廠”專項(xiàng)治理開展以來，累計(jì)拆除占用防火間距和消防通道的違章搭建3417處，清退不具備安全條件的承租企業(yè)2765家，安裝“一鍵響鈴”報(bào)警設(shè)施12萬余套，整治一批歷史遺留的“老大難”問題鋼板樁生產(chǎn)廠 。
在整治存量問題的同時(shí)，如何嚴(yán)控增量？“特別是出租方，要讓他們了解‘廠中廠’的安全風(fēng)險(xiǎn)和自己應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，在承租企業(yè)入駐前就加強(qiáng)把控鋼板樁生產(chǎn)廠 。問題企業(yè)一旦進(jìn)來，再想清理出去，難度就會(huì)大得多?！痹?0月中旬召開的江蘇省“廠中廠”專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，江蘇省安委辦、省應(yīng)急管理廳要求各地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，強(qiáng)化對(duì)基層和企業(yè)的宣傳培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)。
出租方填報(bào)擬入駐企業(yè)基礎(chǔ)信息，鎮(zhèn)應(yīng)急管理、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)開展消防、房屋建筑、特種設(shè)備等安全條件審查并出具審查意見書，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門配合承租戶辦理項(xiàng)目準(zhǔn)入備案鋼板樁生產(chǎn)廠 。在把好源頭關(guān)的前提下，日前，凱羅（常州）水處理設(shè)備有限公司順利入駐常州新北區(qū)薛家鎮(zhèn)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在常州新北區(qū)，出租廠房“先評(píng)后租”工作于2022年8月啟動(dòng)，至今已累計(jì)評(píng)估“廠中廠”企業(yè)932家鋼板樁生產(chǎn)廠 。其中，評(píng)估達(dá)標(biāo)607家，達(dá)標(biāo)率65.1%?！坝涉?zhèn)街組織力量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)企業(yè)有異議的審核項(xiàng)，由區(qū)級(jí)行業(yè)部門復(fù)審確認(rèn)，從而從源頭上把牢廠房出租安全關(guān)，杜絕‘帶病出租’?！背Ｖ菪卤眳^(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)徐俊表示。
圍繞強(qiáng)化源頭管控，江蘇各地積極探索“新增告知”“負(fù)面清單”“分級(jí)管控”等舉措鋼板樁生產(chǎn)廠 。江陰開發(fā)應(yīng)用出租方線上報(bào)備承租戶小程序，推動(dòng)“廠中廠”安全監(jiān)管關(guān)口前移，采取“房東主動(dòng)報(bào)備—鎮(zhèn)街部門聯(lián)審—市級(jí)指導(dǎo)督查”形式，壓實(shí)出租方主體責(zé)任，落實(shí)“聯(lián)合會(huì)診”機(jī)制。南通通州區(qū)制定的“廠中廠”不予準(zhǔn)入（清退）清單共11條內(nèi)容，明確了“廠中廠”出租方的禁止行為、嚴(yán)禁承租企業(yè)類別，提高和細(xì)化了廠房出租的安全標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)蘇南片區(qū)“廠中廠”集中的情況，江蘇省建立“12+9+N”治理體系，即省級(jí)層面組織對(duì)江陰、常州新北區(qū)、蘇州吳江區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展服務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查；南京江寧區(qū)、南通海門區(qū)、揚(yáng)州江都區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）由所在設(shè)區(qū)市開展檢查指導(dǎo)；其他地區(qū)選出N個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由所在縣（市、區(qū)）推動(dòng)重點(diǎn)治理鋼板樁生產(chǎn)廠 。
“‘12+9+N’分級(jí)治理，基本覆蓋了全省80%以上的‘廠中廠’鋼板樁生產(chǎn)廠 ?！睆垯?quán)說，江蘇省還突出重點(diǎn)企業(yè)，將單幢廠房分割、分層、分生產(chǎn)線租賃，特別是涉及可燃性粉塵、高溫熔融金屬以及紡織、服裝、塑料、泡沫等易燃物比較多的企業(yè)作為重中之重，實(shí)施分類分級(jí)差異化監(jiān)管。
通訊員 聶欣 嚴(yán)小娟 揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞 記者 金雨希
校對(duì) 陶善工